发布时间:2015-10-08

国家能源局印发《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》

国家能源局、国家安全监管总局关于印发《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的通知:


  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,国家能源局各派出机构,国家电网公司、南方电网公司,内蒙古电力(集团)有限责任公司、陕西省地方电力(集团)有限公司,各有关单位:


为进一步加强电力安全生产监督管理、规范电网企业安全生产标准化工作,国家能源局和国家安全生产监督管理总局联合制定了《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》,现予印发,请依照执行。


原国家电力监管委员会和国家安全生产监督管理总局2012年10月11日颁布的《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准(试行)》同时废止。


  国家能源局 国家安全监管总局


  2014年6月10日


附件如下:电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准


前 言


  为加强电力安全生产监督管理,落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号),规范电网企业(本规范所指的电网企业是指从事输变电、供电业务的企业)安全生产标准化工作,国家能源局组织编修本规范。


本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)编制,考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题,提出了电网企业安全生产标准化规范项目,规定了电网企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、宣传教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、危险源辨识及(重大)危险源监控、职业健康、应急救援管理、信息报送和事故(事件)调查处理以及绩效评定和持续改进等十三个方面的内容和要求,以适应当前电力系统发展的客观需要。


  本规范由国家能源局提出。


  本规范由国家能源局归口并负责解释。


  本规范主要起草单位:国家能源局电力安全监管司、国家能源局河南监管办公室。


  本规范参加起草单位:国家能源局山东监管办公室、河南省电机工程学会、国家电网公司、中国南方电网公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司、陕西省地方电力(集团)有限公司、北京中安质环技术评价中心有限公司。


  本规范自发布之日起有效期为五年。


1 适用范围


本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业。


2 规范性引用文件


  下列文件对本规范的应用是必不可少的,使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。


  中华人民共和国特种设备安全法(国家主席令〔2013〕第4号)


  中华人民共和国消防法(国家主席令〔2008〕第6号)


  中华人民共和国道路交通安全法(国家主席令〔2011〕第8号)


  中华人民共和国劳动法(国家主席令〔1994〕第28号)


  中华人民共和国可再生能源法(国家主席令〔2009〕第33号)


  中华人民共和国职业病防治法(国家主席令〔2011〕第52号)


  中华人民共和国电力法(国家主席令〔1995〕第60号)


  中华人民共和国劳动合同法(国家主席令〔2013〕第65号)


  中华人民共和国环境保护法(国家主席令〔1989〕第22号)


  中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令〔2007〕第4号)


  中华人民共和国安全生产法(国家主席令〔2002〕第70号)


  中华人民共和国防洪法(国家主席令〔2009〕第88号)


  中华人民共和国国务院令第86号 中华人民共和国防汛条例(2005年7月15日修订)


  中华人民共和国国务院令第115号 电网调度管理条例


  中华人民共和国国务院令第196号 电力供应与使用条例


  中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例(1998年1月7日修订)


  中华人民共和国国务院令第279号 建设工程质量管理条例


  中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例


  中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例


  中华人民共和国国务院令第421号 企业事业单位内部治安保卫条例


  中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例


  中华人民共和国国务院令第535号 劳动合同法实施条例


  中华人民共和国国务院令第549号 国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定(2009年1月14日修订)


  中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例(2011年2月16日修订)


  中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查处理条例


  国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动防护用品监督管理规定


  国家安全生产监督管理总局令第11号 注册安全工程师管理规定


  国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定


  国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定


  国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法


  国家安全生产监督管理总局令第42号 《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定


  国家安全生产监督管理总局令第44号 安全生产培训管理办法


  国家安全生产监督管理总局令第47号工作场所职业卫生监督管理规定


  国家安全生产监督管理总局令第48号 职业病危害项目申报办法


  国家安全生产监督管理总局令第49号 用人单位职业健康监护监督管理办法


  国家安全生产监督管理总局令第59号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定


  国家安全生产监督管理总局令第63号 国家安全监管总局关于修改《生产经营单位安全培训规定》等11件规章的决定


  国家质量监督检验检疫总局令第140号 国家质量监督检验检疫总局关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》的决定


  中华人民共和国公安部〔1999〕第8号令 电力设施保护条例实施细则


  国家电力监管委员会令第1号 电力安全生产令


  国家电力监管委员会令第2号 电力安全生产监管办法


  国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统安全防护规定


  国家电力监管委员会令第15号 电工进网作业许可证管理办法


  国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则(试行)


  国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法


  国家电力监管委员会令第27号 供电监管办法


  国家电力监管委员会令第28号 承装(修、试)电力设施许可证管理办法


  国务院国有资产监督管理委员会令第21号 中央企业安全生产监督管理暂行办法


  中华人民共和国公安部令第61号 机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定


  国发〔2010〕23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知


  国发〔2011〕40号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见


  安委办〔2010〕27号 国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见


  安委〔2011〕4号 国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见


  安委〔2012〕10号 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定


  安委办〔2012〕34号 国务院安委会办公室关于加大推进安全生产文化建设的指导意见


  安监总办〔2010〕139号 国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见


  人发〔2002〕87号 关于印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》的通知


  国资发群工〔2009〕52号 关于加强中央企业班组建设的指导意见


  财企〔2012〕16号 关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知


  能源电〔1993〕45号 电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定


  公治〔2014〕10号 关于贯彻执行《电力设施治安风险等级和安全防范要求》的通知


  电监安全〔2006〕29号 关于进一步加强电力应急管理工作的意见


  电监安全〔2006〕34号 电力二次系统安全防护总体方案


  电监市场〔2006〕42号 发电厂并网运行管理规定


  电监安全〔2007〕11号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知


  电监安全〔2008〕43号 关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见


  电监安全〔2009〕22号 关于印发《电力突发事件应急演练导则(试行)》等文件的通知


  电监安全〔2009〕61号 电力企业应急预案管理办法


  办安全〔2010〕88号 重大活动电力安全保障工作规定(试行)


  电监安全〔2011〕19号 关于印发《电力二次系统安全管理若干规定》的通知


  电监安全〔2011〕21号 关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见


  电监安全〔2011〕28号 电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)


  办安全〔2011〕83号 电力安全生产标准化达标评级实施细则(试行)


  电监安全〔2012〕16号 关于加强风电安全工作的意见


  电监安全〔2012〕28号 关于加强电力企业班组安全建设的指导意见


  电监安全〔2013〕5号 关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知


  电监安全〔2013〕6号 关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见


  国能综电安〔2013〕210号 国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知


  国能安全〔2013〕427号 国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见


  国能安全〔2013〕475号 国家能源局关于印发《电力安全培训监督管理办法》的通知


  国能安全〔2014〕62号 国家能源局关于印发《发电机组并网安全性评价管理办法》的通知


  国能安全〔2014〕123号 国家能源局关于印发《电网安全风险管控办法(试行)》的通知


  国能安全〔2014〕161号 国家能源局关于印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的通知


  国能安全〔2014〕205号 国家能源局关于印发《电力安全事件监督管理规定》的通知


  国能综安全〔2014〕198号 国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通知


  水电生字(85)第8号 城市电力网规划设计导则 (试行)


  GB 2894-2008 安全标志及其使用导则


  GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程


  GB 4053-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第一部分:钢直梯 第二部分:钢斜梯 第三部分:工业防护栏杆及钢平台


  GB 6095-2009 安全带


  GB/T 6096-2009 安全带测试方法


  GB 9448-1999 焊接与切割安全


  GB 12011-2009 足部防护 电绝缘鞋


  GB 17622-2008 带电作业用绝缘手套


  GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识


  GB 50034-2013 建筑照明设计标准


  GB 50011-2010 建筑抗震设计规范


  GB 50016-2006 建筑设计防火规范


  GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范


  GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准


  GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范


  GB 50293-1999 城市电力规划规范


  GB 50229-2006 火力发电厂与变电站设计防火规范


  GB 50545-2010 110kV-750kV架空输电线路设计规范


  GB 50790-2013 ±800kV直流架空输电线路设计规范


  GB 28813-2012 ±800kV直流架空输电线路运行规程


  GB/T28814-2012 ±800kV换流站运行规程编制导则


  GB 50613-2010 城市配电网规划设计规范


  GB 50260-2013 电力设施抗震设计规范


  GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识


  GBZ/T 225-2010 用人单位职业病防治指南


  GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程


  GB/T 16178-2011 场(厂)内机动车辆安全检验技术要求


  GB/T 26218-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定


  GB 311.1-2012 绝缘配合 第1部分:定义、原则和规则


  GB 10963.2-2008 家用及类似场所用过电流保护断路器 第2部分 用于交流和直流的断路器


  GB 16847-1997 保护用电流互感器暂态特性技术要求


  GB 50147-2010 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范


  GB/T 20840.5-2013 互感器 第5部分:电容式电压互感器的补充技术要求


  GB/T 8349-2000 金属封闭母线


  GB 8958-2006 缺氧危险作业安全规程


  GBZT 205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范


  GBZ 1-2010 工业企业设计卫生标准


  GBZ 188-2007 职业健康监护技术规范


  GB/T 29639-2013 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则


  GB 26859-2011 电力安全工作规程(电力线路部分)


  GB 26860-2011 电力安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)


  GB 26861-2011 电力安全工作规程(高压试验室部分)


  GB 26164.1-2010 电业安全工作规程 第一部分:热力和机械


  GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求


  AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范


  AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则


  DL/T 548-2012 电力系统通信站过电压防护规程


  DL 5027-1993 2005确认 电力设备典型消防规程


  DL/T 639-1997 六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则


  DL/T 516-2006 电力调度自动化系统运行管理规程


  DL/T 544-2012 电力通信运行管理规程


  DL/T 572-2010 电力变压器运行规程


  DL/T 573-2010 电力变压器检修导则


  DL/T 574-2010 变压器分接开关运行维修导则


  DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程


  DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程


  DL/T 393-2010 输变电设备状态检修试验规程


  DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合


  DL/T 621-1997 交流电气装置的接地


  DL/T 664-2008 带电设备红外诊断应用规范


  DL/T 687-2010 微机型防止电气误操作系统通用技术条件


  DL/T 722-2000 变压器油中溶解气体分析和判断导则


  DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程


  DL/T 741-2010 架空输电线路运行规程


  DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则


  DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置


  DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程


  DL/T 814-2002 配网自动化系统功能规范


  DL/T 1040-2007 电网运行准则


  DL/T 1051-2007 电力技术监督导则


  DL/T 5044-2004 电力工程直流系统设计技术规程


  DL/T 5136-2012 火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程


  DL/T 799.1~7 -2010 电力行业劳动环境检测技术规范


  YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求


  JGJ46-2013 施工现场临时用电安全技术规范


  TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程


  GA 1089-2013 电力设施治安风险等级和安全防范要求


3 术语和定义


  下列术语和定义适用于本规范。


  3.1 安全生产标准化


  通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制、规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人员、机器、物料、环境处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。


  3.2 安全绩效


  根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。


  3.3 相关方


  与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。


  3.4 资源


  实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。


4 基本要求


  4.1 原则


  企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,从岗位达标、专业达标做起,直至企业达标,建立安全生产长效机制,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。


  4.2 建立和保持


  企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。


  4.3 评定和监督


  企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。


  企业应当根据达标基本条件和必备条件,对本企业评审期内开展安全生产标准化工作情况进行评定,自主评定后申请外部评审定级。


安全生产标准化评审等级分为一级、二级、三级,一级为最高。其中:一级得分率应≥90%,二级得分率应≥80%,三级得分率应≥70% 。


  国家能源局对评审定级进行监督管理。


  4.4 达标基本条件


  (一)取得电力业务许可证;


  (二)评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件;


  (三)无其它因违反安全生产法律法规被处罚的行为。(来源:国家能源局)


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